一、中央放權， 產業(yè)化經營項目由省里審核批復

 

國家農發(fā)辦減少抽查審核干預，對產業(yè)化經營項目的申報和審核批復直接由省級負責，并報國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農發(fā)辦)備案，意味著國家更注重地方政府的職能，支持地方特色產業(yè)化經濟發(fā)展。此外，從2016年各省不再編制產業(yè)化經營項目年度滾動計劃，意味著各地標準逐漸成熟，地方政府職能不斷增強。

 

二、申請范圍放寬，受益主體范圍擴大

 

1. 放寬條件，農民合作社也可申報

 

在工商部門注冊1年以上、具備可持續(xù)經營能力的龍頭企業(yè)和農民合作社，均可申報產業(yè)化經營項目。取消企業(yè)所需原材料的70%以上來自企業(yè)注冊地、兩年連續(xù)盈利、資產負債率、銀行信用等級、“三不欠”、固定資產凈值等的規(guī)定。

 

2. 擴大扶持范圍

 

增加了除龍頭企業(yè)和農民合作社的受益主體。新規(guī)定增加了扶持范圍：經有權部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體，可納入產業(yè)化經營項目扶持范圍，不受獨立法人資格條件的限制。

 

三、財政扶持標準調整，貼息貸款額度提高

財政補助項目財政資金申請所有涉農企業(yè)和新型農民主體享受同等標準，單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度。單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元人民幣。申請額度下限由各省根據實際情況自行確定。

 

四、鼓勵先建后補，財務報銷

項目資金下放鼓勵 “先建后補”的管理方式。實行“先建后補”管理方式的項目，應堅持按照國家農業(yè)綜合開發(fā)項目管理和縣級報賬制的有關要求，項目立項批復后先實施、后報賬，待項目全部完工、經縣級財政部門和農發(fā)機構驗收合格后，再予以報賬。報賬憑證的日期可以追溯到縣級財政部門和農發(fā)機構正式行文上報日(項目可行性研究、初步設計、環(huán)境評估等前期費用除外)。

 

五、支持多種金融方式支持農業(yè)產業(yè)化

鼓勵多種金融方式支持農業(yè)產業(yè)化開發(fā)。逐漸引入財政股權投資基金等投入方式，扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

 

六、鼓勵企業(yè)帶動農民發(fā)展，重視農民權益

鼓勵部分財政資金的投入由農民或農民通過合作社對龍頭企業(yè)持股。龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產業(yè)發(fā)展試點項目由農民或農民通過合作社對龍頭企業(yè)持有的股份。在產業(yè)開發(fā)同時，農民或農民合作社利益得到保障。

 

七、開放上市公司享受農業(yè)產業(yè)化權益

各省實行產業(yè)化經營項目縣級競爭選項制度，鼓勵項目，允許上市公司和在異地建設生產基地的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)競標。鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地。

 

八、明確項目招標標準

關于產業(yè)化經營項目的招標政策，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下的，重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元人民幣以下的，勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購單項合同估算價在50萬元人民幣以下的，國有資金投資不控股或不占主導地位的，可不進行招標。

 

九、各類資金投入比例由地方決定

具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業(yè)和其他新型農業(yè)經營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據實際情況自行確定。中央不做統(tǒng)一規(guī)定。(文章來源：網絡)